第七屆“基醫(yī)會”盛大舉辦！超2000人相聚南京
9月12日-13日，由“醫(yī)學(xué)界”主辦的第七屆基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展大會暨2025縣域和基層醫(yī)療?？平ㄔO(shè)創(chuàng)新實踐展（簡稱“第七屆基醫(yī)會”）在江蘇南京舉行。本次大會以“智惠基層 健創(chuàng)未來”為主題，吸引了來自全國20余個省份超2000名代表參會，現(xiàn)場氣氛熱烈。
近日，國務(wù)院批復(fù)了《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》，明確提出要“堅持以基層為重點，織牢基層網(wǎng)底，改善基礎(chǔ)服務(wù)條件，優(yōu)化保障基本服務(wù)，加快推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變”。本屆大會的舉辦，正是這一戰(zhàn)略部署的生動呼應(yīng)。
江蘇省衛(wèi)生健康委二級巡視員、基層衛(wèi)生健康處處長姜侖在開幕致辭中表示，江蘇近年來堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，大力推動人才、能力和機制建設(shè)，為全國提供了可借鑒的經(jīng)驗。他表示，江蘇將緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，繼續(xù)在強基層的道路上不斷探索，積極為國家“強基工程”的落實貢獻更多“江蘇智慧”。
姜侖 江蘇省衛(wèi)生健康委二級巡視員、基層衛(wèi)生健康處處長
國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員孫強在致辭中指出，《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》為基層改革明確了“路線圖”和“任務(wù)書”。近年來，國家在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)等方面持續(xù)推進，基層衛(wèi)生體系不斷完善。他強調(diào)：“強基工程不僅是健康民生工程，更是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇。本次大會不僅是一次交流經(jīng)驗的平臺，也是推動強基工程走深走實的重要實踐?！?/p>
孫強 國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員
作為主辦方代表，“醫(yī)學(xué)界”創(chuàng)始人、董事長陳奇銳回顧了“基醫(yī)會”的初心與使命。從2019年第一屆“基醫(yī)會”舉辦至今，“醫(yī)學(xué)界”團隊已累計走訪數(shù)百個縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，挖掘和推廣了大量鮮活案例。陳奇銳表示，未來，“醫(yī)學(xué)界”會繼續(xù)作為記錄者和傳播者，把全國各地的基層探索經(jīng)驗推向更廣闊的舞臺。
陳奇銳 “醫(yī)學(xué)界”創(chuàng)始人、董事長
五大主題分享，聚焦強基工程
大會主題分享環(huán)節(jié)聚焦“強基工程”與基層衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，五位專家從宏觀政策、地方實踐、城市探索與學(xué)界研究等角度分享經(jīng)驗。
國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司運行評價處處長胡同宇帶領(lǐng)與會者回顧了新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針——“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”。
胡同宇 國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司運行評價處處長
他指出，高質(zhì)量發(fā)展是基層衛(wèi)生事業(yè)必須把握的主線。目前，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)已達104萬家，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的95%；基層衛(wèi)生人員525.7萬人，占比三分之一。到2024年，超過90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到基本服務(wù)能力標準，近三分之一達到推薦標準。
胡同宇表示，下一步，全國將通過加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、優(yōu)化基層機構(gòu)布局、加強人才隊伍建設(shè)等舉措，圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”，推動分級診療體系建設(shè)，促進形成合理有序診療格局。
對于醫(yī)療界人士高度關(guān)注的《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員孫強發(fā)表了自己的真知灼見。
他總結(jié)，《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》明確了到2027年和2030年的兩個階段性目標，提出12項重點任務(wù)，圍繞“能服務(wù)、該服務(wù)、服務(wù)好、服務(wù)實”四個方面展開，涵蓋優(yōu)化布局、明確功能定位、提升重點人群服務(wù)能力、加強設(shè)施和人才建設(shè)、推動數(shù)字化賦能和醫(yī)保支付方式改革等內(nèi)容。
“強基工程不僅是健康民生工程，更是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇?！?孫強表示，要抓住設(shè)施升級、人才升級、數(shù)智化升級“三個升級”，推動服務(wù)能力和效率“雙提升”。
作為大會東道主代表，姜侖在《強基固本 創(chuàng)新發(fā)展》的主題報告中系統(tǒng)介紹了江蘇的基層衛(wèi)生改革實踐。截至2024年底，江蘇基層衛(wèi)生人員數(shù)突破35萬人，占全省衛(wèi)生人員總數(shù)的37.47%，基層診療量占比提升至57.41%，全省989家基層機構(gòu)達到國家服務(wù)能力推薦標準。在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)方面，江蘇已在69個縣區(qū)全面推開，組建136個醫(yī)共體，并在21個縣區(qū)推動實施醫(yī)保總額打包付費改革。2023年，江蘇率先出臺并施行《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，保障和推動基層衛(wèi)生工作向更可持續(xù)、更加均衡、更高水平的方向邁進。
城市案例分享環(huán)節(jié)，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委主任杭文權(quán)帶來《人口密集型城市社區(qū)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系的建設(shè)》的主題分享。閔行是上海人口第二大區(qū)，醫(yī)療服務(wù)需求旺盛。近年來，該區(qū)通過多樣化的區(qū)域醫(yī)聯(lián)體模式整合資源，形成了覆蓋全區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已建成14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和17個分中心，基本實現(xiàn)15分鐘就醫(yī)圈；在兒科、康復(fù)、口腔、心理等領(lǐng)域率先推動社區(qū)標準化建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約居民可以優(yōu)先使用二、三級醫(yī)院50%的號源。
杭文權(quán) 上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委主任
據(jù)杭文權(quán)介紹，2024年，閔行社區(qū)就診占比已達到66.3%，高于上海平均水平。今年5月，閔行經(jīng)驗作為基層醫(yī)改經(jīng)驗的“中國范式”登上第78屆世界衛(wèi)生大會，并被世衛(wèi)組織盛贊為“以低成本實現(xiàn)全民健康覆蓋的有效路徑”。
主題報告最后，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、中國醫(yī)院發(fā)展研究院衛(wèi)生經(jīng)濟與管理研究所執(zhí)行所長黃丞分析了人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對基層醫(yī)療資源配置的挑戰(zhàn)。她指出，中國老齡化仍在加劇，未來十年人口負增長與慢病高發(fā)將疊加，加重醫(yī)療資源供求結(jié)構(gòu)性矛盾。當前“大醫(yī)院人滿為患、基層資源利用不足”的“倒三角”格局，既帶來就醫(yī)壓力，也造成醫(yī)保支付負擔。主動健康，醫(yī)防融合，落實“強基工程”，協(xié)同共創(chuàng)醫(yī)療健康價值，真正惠及百姓和患者，才是更具有成本效益的健康中國之路。
黃丞 上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授中國醫(yī)院發(fā)展研究院衛(wèi)生經(jīng)濟與管理研究所執(zhí)行所長
黃丞提出，緩解矛盾的關(guān)鍵在于改革機制設(shè)計。一方面，要建立利益共享機制，讓縣域醫(yī)共體內(nèi)的醫(yī)院和基層機構(gòu)成為命運共同體；另一方面，要通過醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源更多下沉到基層。她直言，分級診療的落實程度將直接決定醫(yī)改成敗?！啊畯娀鶎印晒χ?，也就是醫(yī)改成功之時。”
特別活動展示，數(shù)智賦能基層
在特別環(huán)節(jié)，大會首先播放了短片《薪火相傳：基層健康守門人的昨天、今天與明天》，致敬老中青三代基層醫(yī)生的堅守與傳承。來自河北、江蘇、云南和上海的五位基層醫(yī)生代表登臺發(fā)言，他們中有行醫(yī)50余年的赤腳醫(yī)生，有堅守鄉(xiāng)村二十余年的全國勞動模范，也有新一代大學(xué)生村醫(yī)和社區(qū)全科醫(yī)生。不同年代、不同地區(qū)的故事，共同折射出基層醫(yī)療的傳承與擔當。
隨后，主辦方“醫(yī)學(xué)界”和訊飛醫(yī)療共同發(fā)起“AI相伴醫(yī)路同行——數(shù)智賦能基層衛(wèi)生人才能力提升計劃”，首批計劃為1000名大學(xué)生村醫(yī)配備AI智能助理，幫助他們在診療、用藥、學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)提升能力。
主論壇最后還舉行了“數(shù)智化賦能基層服務(wù)能力提升的機會和挑戰(zhàn)”圓桌討論。新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委原巡視員、國家縣域醫(yī)共體專家彭永主持，張家港市衛(wèi)健委規(guī)信科科長劉軍海，高密市市立醫(yī)院黨總支書記陳光武，華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院教授陳迎春，輝瑞中國區(qū)廣闊市場事業(yè)部總經(jīng)理張建輝，科大訊飛醫(yī)療副總經(jīng)理馬文君參與交流。
主持人與五位嘉賓從衛(wèi)生行政管理、基層醫(yī)院實踐、高校研究、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視角，分享了他們在不同領(lǐng)域的經(jīng)驗和思考。
除主論壇外，第七屆基醫(yī)會還設(shè)置了3大案例專場，共展示了超80個兼具代表性、創(chuàng)新性和推廣價值的基層好案例，涵蓋基層衛(wèi)生綜合改革、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、縣域醫(yī)療?？平ㄔO(shè)、基層服務(wù)能力提升等內(nèi)容；另有五大分論壇，聚焦醫(yī)防融合、腫瘤防治、基層醫(yī)療適宜技術(shù)等熱點話題。
自2019年以來，“基醫(yī)會”已累計征集、挖掘超過200個典型案例，線上線下參與人群累計超過300萬人次，逐漸成為展示基層衛(wèi)生改革成果的重要窗口。本屆大會在“強基工程”政策出臺背景下舉行，集中呈現(xiàn)了各地基層衛(wèi)生的探索實踐，也為未來的醫(yī)療改革發(fā)展提供了參考。（張倩）
